“车子还没买，证件就全部办好了，办事效率高，服务太暖心了！”近日，货运创业者徐忠远在宿豫区政务服务中心接过了崭新的道路运输经营许可证。这是宿迁核发的首张“先证后车”经营证照——申请人无需先行购置运输车辆，当日便可办结全套经营证照，长期困扰货运创业者的“证车两难”问题就此破局。

宿豫区政务服务中心内，货运创业者徐忠远正在办理业务

长期以来，货运创业者面临“无证不敢买车、无车不能办证”的两难困境。创业者需先购置车辆，再往返于市场监管、交通运输和公安3个部门分别办理手续。但货运市场中，生鲜、建材、日用百货等不同品类对运输车辆的配置要求各不相同，新入行者一旦选错车型，就要承担高昂的试错成本。这道类似“先有鸡还是先有蛋”的选择题，让众多意向创业者望而却步。

聚焦这一行业共性堵点，宿豫区以“高效办成一件事”改革为牵引，紧扣“证照办理”这一核心环节，对货运企业开办全流程进行系统性重塑。依托江苏政务服务网，当地将营业执照办理、道路运输经营许可证两项高频事项整合为“开办运输企业一件事”，实现“一窗受理、内部流转、同步审批、一网通办”。此次证照集成改革打通了多部门证件联办通道，也为“先证后车”模式落地筑牢了流程基础。

在此基础上，宿豫区在全市率先试行“先证后车”容缺审批服务。宿豫区政务服务中心副主任路远介绍：“我们打破‘先有车、再办证’的惯性规则，允许创业者在取得经营许可后180天内补齐车辆备案材料，申请当日即可办结全套经营证照。”他进一步解释，这一模式相当于提前发放货运市场“准入券”，创业者可持证先行对接货源、洽谈合作，待业务方向明确后再按需购车，“从根源上化解了车型错配的经营风险，真正让创业者能够无忧创业”。

与此同时，这项改革进一步向基层一线延伸，通过“下沉式”服务提升效率，将全流程服务覆盖到宿豫区货车司机党群服务中心，让货运创业者、从业者在“家门口”就能完成政策咨询、材料提交、证照领取，实现就近办、便捷办、暖心办。

宿豫区货车司机党群服务中心内，货运从业者正在办理业务

政策的温度，创业者最有发言权。如今拿到全市首张“先证后车”经营证照的徐忠远已经做好了创业规划，他打算持证到中国农批宿迁现代农产品物流园、京东宿迁智能物流园等货运集散地进行市场调研，敲定合作意向后再购置与之匹配的车辆。“以前不敢轻易买车，怕买错了亏本。现在好了，证照在手，先谈业务再买车，心里有底！”徐忠远说。

据了解，近年来宿迁市持续深化“放管服”改革，以“高效办成一件事”为核心抓手全力优化营商环境，迭代升级“宿迁速办”政务服务品牌，鼓励各地在细分领域精准探索、先行先试。此次宿豫推出的货运领域改革新模式，正是全市政务服务改革在县域落地的生动实践，为全市专业领域审批服务提质增效提供了可复制、可推广的“宿豫样本”。